Advertisement

Regionalisms and Regional Governance in Mesoamerica

  • Alina Gamboa
Chapter

Abstract

In this chapter I analyse government-led regionalism in the MAR, reviewing some of the main intergovernmental regional projects. In lieu of an in-depth description of each of the projects, the chapter gives a brief overview and then explains how these projects interacted with the PPP at the regional level. In some instances, the PPP had no more influence than increasing the presence of Mexico in Central American regional mechanisms; in others, it raised conflicts of interests, and in others, there was mutual neglect. Not only did the PPP receive bad publicity, but it also caused other projects in the region to be questioned and scrutinised in a way they had never been before. Many changes were made at the institutional level throughout the duration of the PPP as a direct response to regional governance issues; however, many of these issues should have been anticipated or at least considered when the institutions were designed. Finally, in this chapter, I convey a brief description of the institutional structural changes at the regional level in the PPP’s replacement, Proyecto Mesoamérica, and review the different regional spaces; economic, trade, development, environment, and security.

Bibliography

  1. Acta que institucionaliza el Mecanismo del Plan Puebla-Panamá. 2004. http://www.sieca.org.gt/Sitio-publico/OACUERDOS/83-1Acta.htm. Accessed 3 March 2006.
  2. Balassa, Bela A. 1961. The Theory of Economic Integration. London: Allen and Unwin, 1962.Google Scholar
  3. Baldwin, Richard E. 2006. Multilateralising Regionalism: Spaghetti Bowls as Building Blocas on the Path to Global Free Trade. The World Economy 29 (11): 1451–1518.Google Scholar
  4. Barreda Marín, Andrés. 2002. El Plan Puebla Panamá. Biodiversidad 33 (Agosto): 1–8.Google Scholar
  5. Bartra, Armando. 2002. Hacia una Nueva Colonización del Sureste. In Economía Política del Plan Puebla Panamá, ed. Alejandro Álvarez Béjar, Andrés Barreda Marín, y Armando Bartra. México: Editorial Itaca.Google Scholar
  6. Bejar Alvarez, Alejandro. 2002a. The Puebla-Panama Plan: Development of a Region or a Multinational Enclave?Google Scholar
  7. Bejar Alvarez, Alejandro. 2002b. El Plan Puebla-Panamá en el contexto de la integración hemisférica. Política y cultura 18 (otoño): 83–105.Google Scholar
  8. CCAD-MBC. 2003. Estrategia regional para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad en Mesoamérica (ERB). Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo El Salvador.Google Scholar
  9. CCAD-MBC. 2005. Programa Estratégico Regional Para la Conectividad. Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo El Salvador.Google Scholar
  10. CC-SICA INFORME DE CONSULTA. 2003. Estrategia de Modernización del Estado y Perfil de la estrategia para la Integración Regional. San José Costa Rica: FUNPADEM.Google Scholar
  11. CC-SICA. 2006. Plan de Acción para el Fortalecimiento del CC-SICA 2006. San José Costa Rica: FUNPADEM.Google Scholar
  12. Chanona, Alejandro. 2002. Procesos de integración en el marco del Plan Puebla-Panamá (PPP). In Lectura Crítica del Plan Puebla Panamá, ed. Eduardo Andrés Sandoval Forero y Robinson Salazar Pérez coordinadores. Libros en Red.Google Scholar
  13. Consejo Monetario Centroamericano (CMCA). 2006. The Central American Monetary Council and its Executive Ministry (official booklet) published July 2006.Google Scholar
  14. Coordinación General del Plan Puebla-Panamá (CG-PPP). 2001. Plan Puebla Panamá: Presentación Diagnóstico Centroamérica. Mexico: INEGI.Google Scholar
  15. Coordinación General del Plan Puebla-Panamá (CG-PPP). 2002. Informe de Avances y Perspectivas Plan Puebla-Panamá. Mexico: INEGI. Junio.Google Scholar
  16. Curly, Jon M. 2008. Cleaning Up the Spaghetti Bowl. In Economic Integration in the Americas, ed. Joseph A. McKinney and Stephen Gardner. London and New York: Routledge.Google Scholar
  17. Dávila Enrique, Kessel Georgina, y Levy Santiago. 2002. “El Sur también existe: un ensayo sobre el desarrollo regional de México” (originally published in Economía Mexicana Vol. XI, 2002, pp. 202–260). In Ensayos Sobre el Desarrollo Económico y Social de México, Santiago Levy (compilador), 2004. México: Fondo de Cultura Económica.Google Scholar
  18. Declaración de Guatemala. 2000. Declaración Conjunta de la IV Cumbre de los Jefes de Estado y de Gobierno de los países integrantes del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla 25 de Agosto de 2000. http://www.sieca.org.gt/publico/OACUERDOS/TuxtlaIV.htm.
  19. Declaración de Tapachula. 2001. Photocopy of text.Google Scholar
  20. Declaración de Mérida. 2002. Declaración Conjunta de la quinta cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla 27 y 28 de junio 2002. http://sieca.org.gt/Publico/OACUERDOS/DeclaraciondeMerida.htm.
  21. Declaración Extraordinaria. 2001. Declaración Conjunta de la Cumbre extraordinaria de los países integrantes del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla. http://sieca.org.gt/publico/OACUERDOS/DECLARACION_CONJUNTA_DE_LA.
  22. Declaración de Villahermosa. 2008.Google Scholar
  23. Dirección Ejecutiva Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica. 2008. Informe de Actividades 2008. El Salvador. www.planpuebla-panama.org. Accessed 4 November 2008.
  24. Dirección de Communicación del Parlamento Centroamericano. Undated Publication. ABC del PARLACEN.Google Scholar
  25. ECLAC. 2007. Statistical Yearbook for Latin America and the Caribbean. www.eclac.cl/publicaciones/xml/6/32606/LCG2356B.2.pdf. Accessed 12 February 2008.
  26. Alternativas Para el Desarrollo vol. 93, Abril–Mayo. 2005. San Salvador: FUNDE.Google Scholar
  27. European Commission (EC). 2002. Regional Strategy Paper for Central America 2002–2006.Google Scholar
  28. European Commission (EC). 2006. Regional Strategy Paper for Central America 2006–2013. https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/central_america_regional_strategy_paper_2007-2013_0.pdf.
  29. FEMICA/SGSICA. 2009. Memorandum de Entendimiento Entre la Secretaria General del Sistema de la Integración Centroamericana (SGSICA) y la Federación de Municipios del Istmo Centroamericano (FEMICA). http://femica.org/noticias/docNoticias/Convenio_SICA_FEMICA.pdf.
  30. FEMICA. 2008. Fortalecimiento de los Gobiernos Locales y de la Sociedad Civil. Revista Femica 5 (Febrero). http://www.femica.org/archivos/revista5.pdf.
  31. Figueroa Fisher, Bruno. 2014. Breve Historia de la cooperación Internacional de México 1900–2000. Revista Mexicana de Política Exterior 102 (septiembre–diciembre): 29–53. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/277450/Cien-an_os-completo_web.pdf.
  32. FUNDE/PNUD. 2004. Asociación de Municipios y Construcción Regional para el Desarrollo. Desarrollo Humano: Buenas Prácticas Enero 3.Google Scholar
  33. Grupo Técnico Interinstitucional (GTI). 2001. Plan Puebla-Panamá: Iniciativas Mesoamericanas y Proyectos. San Salvador, El Salvador: BCIE-BID-ECLAC con el apoyo del INCAE. Junio 15 de 2001.Google Scholar
  34. Haggard, Stephen. 1997. The Political Economy of Regionalism in Asia and the Americas. In The Political Economy of Regionalism, ed. Edward D. Mansfield and Helen V. Milner. New York: Columbia University Press.Google Scholar
  35. Hettne, Björn. 2003. The New Regionalism Revisited. In Theories of New Regionalism: A Palgrave Reader, ed. Fredrik Söderbaum and Timothy M. Shaw. Basingstoke: Palgrave Macmillan.CrossRefGoogle Scholar
  36. Hettne, Björn, and Fredrik Söderbaum. 2000. Theorising the Rise of Regionness. New Political Economy 5 (3): 457–472.Google Scholar
  37. Hettne, Björn, and Fredrik Söderbaum. 2002. Theorising the Rise of Regionness. In New Regionalisms in the Global Political Economy: Theories and Cases, ed. Shaun Breslin et al. London: Routledge.Google Scholar
  38. Informe Ejecutivo. 2006. El PPP: Avances retos y Perspectivas.Google Scholar
  39. Informe Ejecutivo. 2008. El PPP: Avances retos y Perspectivas.Google Scholar
  40. Informe Estado de la Región en Desarrollo Humano Sostenible. 2008. http://www.estadonacion.or.cr/estadoregion2008.
  41. López Villicaña, Román. 2002. El Plan Puebla-Panamá: Historia y Geopolítica. In Lectura Crítica del Plan Puebla Panamá, Eduardo Andrés Sandoval Forero y Robinson Salazar Pérez coordinadores. Libros en Red.Google Scholar
  42. Mansfield, Edward D., and Eric Reinhalt. 2003. Multilateral Determinants of Regionalism: The Effects of GATT/WTO on the Formation of Preferential Trading Arrangements. International Organisation 57 (4) (Fall): 829–862.CrossRefGoogle Scholar
  43. Martí Ascencio, Bosco. 2008. Proyecto Mesoamérica: fortaleciendo la integración y desarrollo regional. Revista Mexicana de Política Exterior 83: 9–39. Instituto Matías Romero.Google Scholar
  44. Moguel, Julio. 2001. Claroscuros del PPP. De cómo se escamotean los derechos de los indios y se traslada el debate a los presuntos temas del desarrollo. In Mesoamérica: Los Ríos Profundos. Alternativas Plebeyas al Plan Puebla Panamá, ed. Armando Bartra. Mexico, DF: RMALC/El Atajo Ediciones/Instituto “Maya”, A.C.Google Scholar
  45. Network Opposing the PPP (NO PPP). 2002, Assumed Date. Batalla por el Futuro de Mesoamerica, una colección de artículos. ACEJ/ACERCA—Handout Available Through RMALC.Google Scholar
  46. OECD Territorial Reviews. 2005. The Mesoamerican Region: Southeastern Mexico and Central America. OECD Publishing. http://www.oecd.org/mexico/oecdterritorialreviewsthemesoamericanregionsoutheasternmexicoandcentralamerica.htm.
  47. OECD Territoral Reviews. 2006. The Mesoamerican Region: Southeastern Mexico and Central America. OECD. http://www.sourceoecd.org/regionaldevelopment/9264021914, http://www.sourceoecd.org/governance/9264021914.
  48. Office of Evaluation and Oversight (OVE). 2008. Evaluation of IDB’s Support to the Plan Puebla Panama Initiative. Interamerican Bank, August. https://publications.iadb.org/en/evaluation-idbs-support-plan-puebla-panama-initiative.
  49. O’Keefe, Thomas Andrew. 2001. The Central American Integration System (SICA) at the Dawn of a New Century: Will the Central American Isthmus Finally Be Able to Achieve Economic and Political Unity? Florida Journal of International Law XIII (3, Spring): 243–261.Google Scholar
  50. Payne, Anthony. 2005. The Study of Governance in a Global Political Economy. In Globalizing International Political Economy, ed. Nicola Phillips. New York: Palgrave Macmillan.CrossRefGoogle Scholar
  51. Phillips, Nicola. 2002. Governance After Financial Crisis: South American Perspectives on the Reformulation of Regionalism. In New Regionalisms in the Global Political Economy: Theories and Cases, ed. Shaun Breslin et al. London: Routledge.Google Scholar
  52. Pickard, Miguel. 2004. The Plan Puebla Panama Revived: Looking Back to See What Is Ahead. La Chronique des Ameriques avril 12. www.americques.uqam.ca/pdf/Chro-0413-ppp-eng.pdf.
  53. Presidencia de la República. 2001. Plan Puebla-Panamá Capítulo México. Documento Base. http://www.diputados.gob.mx/comisiones/asunindi/dgmxuno.pdf.
  54. Proyecto Mesoamerica. 2011. Instrumentos financieros y presupuestarios al servicio de la integración Centroamericana.Google Scholar
  55. Rioja Peregrina, Leonardo H. 2002. Biopirateria y la lucha política en el contexto del PPP. In Lectura Crítica del Plan Puebla Panamá, Eduardo Andrés Sandoval Forero y Robinson Salazar Pérez coordinadores. Libros en Red.Google Scholar
  56. Rodríguez, Ennio. 1994. Central America, Common Market, Trade Liberalization and Trade Agreements. In Economic Integration in the Western Hemisphere, ed. Roberto Bauzas and Jaime Ros. University of Notre Dame Press.Google Scholar
  57. Rubio, Luis. 2004. Democratic Politics in Mexico: New Complexities. In Mexico Under Fox, ed. Luis Rubio and Susan Kaufman Purcell. Boulder, CO: Lynne Rienner Publishers.Google Scholar
  58. Saldivar, V. Americo. 2002. El Plan Puebla Panamá: Una Locomotora sin Vagones de Segunda. In Lectura Crítica del Plan Puebla Panamá, Eduardo Andrés Sandoval Forero y Robinson Salazar Pérez coordinadores. Libros en Red.Google Scholar
  59. SG-SICA. 2010. Instrumentos Jurídicos del Sistema de Integración Centroamericana Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana SG-SICA Second Edition. www.sica.int/busqueda/Libros.aspx?IDItem=28654&IdCat=35&IdEnt=1&Idm=1&IdmStyle=1.
  60. SG-SICA. 2018. Visión Estratégica 2017–2021. http://www.sica.int/consulta/documento.aspx?idn=111508&idm=1.
  61. SICA/CEPAL. 2004. La Integración Centroamericana: Beneficios y Costos. Documento Síntesis, Centroamérica, Mayo de 2004, 2a Impresión: Asesores Soluciones Integradas Impreso el 28 de junio de 2004.Google Scholar
  62. SIECA. 2005. Retos y Oportunidades del Mercado Común Centroamericano ante el DR-CAFTA. Integración Año 6 Octubre 2005 (official publication).Google Scholar
  63. SIECA. 2006. La Unión Aduanera Centroamericana. Guatemala, septiembre de 2006.Google Scholar
  64. SIECA. 2017. Informe Económico Regional 2016–2017 Oportunidades y riesgos para Centroamérica. Centro de Estudios para la Integración Económica.Google Scholar
  65. Tratado libre comercio México-Panamá publicado 29 junio 2015. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/94317/TLCMexicoPanama.pdf.

Interviews

  1. 3. Director of Integration, Ministerio de Relaciones Exteriores Guatemala, 25 September 2006, Guatemala City.Google Scholar
  2. 4. Economist, Consejo Monetario Centroamericano, 19 October 2006, Costa Rica.Google Scholar
  3. 6. Executive Secretary, Consejo Monetario Centroamericano, 19 October 2006, Costa Rica.Google Scholar
  4. 7. Coordinator Human Development, Dirección Ejecutiva Plan Puebla Panamá, 1 September 2006, San Salvador.Google Scholar
  5. 8. Centro de Estudios y Publicaciones Alforja, Costa Rica, 17 October 2006, San José.Google Scholar
  6. 9. Fundación Rigoberta Menchú-Guatemala, 26 September 2006.Google Scholar
  7. 11. Department Head on Indigenous Issues, Subsecretaría para América Latina y el Caribe, Coordinación General del Plan Puebla Panamá, 30 August 2006, Mexico.Google Scholar
  8. 13. International Cooperation Office, República de Costa Rica, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, 17 October 2006, San José, Costa Rica.Google Scholar
  9. 14. Technical advisor, Dirección de Integración y Comercio, Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), 26 September 2006, Guatemala City.Google Scholar
  10. 16. Regional Director of CODA international El Salvador (Project liaison with Perulapía, 6 September 2006, San Salvador, Perulapía.Google Scholar
  11. 19. Executive, Dirección Ejecutiva Plan Puebla Panamá, 4 September 2006, San Salvador.Google Scholar
  12. 20. Fundación para la Democracia (FUNPADEM) (Background information conversation not recorded), 17–19 October 2006.Google Scholar
  13. 21. Legislative advisor, Asamblea Legislativa, Costa Rica, Not recorded, Background information.Google Scholar
  14. 23. Director of International Economic Section, Departamento de Estudios Económicos y Sociales, Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social. FUSADES, 5 September 2006, San Salvador.Google Scholar
  15. 25. Economic Affairs Director, Secretaría General del Sistema de la Integración Centroaméricana (SG-SICA), 4 September 2006, El Salvador.Google Scholar
  16. 26. Subsecretaría para América Latina y el Caribe, Coordinación General del Plan Puebla Panamá, 30 August 2006, Mexico City.Google Scholar
  17. 27. PPP initiatives coordinator, Oficina local del Plan Puebla Panamá en El Salvador, Ministerio de Relaciones Exteriores El Salvador, 5 September 2006, San Salvador.Google Scholar
  18. 28. Representative of the Mesoamerican Biological Corridor in Costa Rica, 17 October 2006, San José.Google Scholar
  19. 29. Directive Cabinet, Parlamento Centroamericano, 27 September 2006, Guatemala City.Google Scholar
  20. 30. Executive Director, Oficina local del Plan Puebla Panamá en El Salvador, Ministerio de Relaciones Exteriores El Salvador, 5 September 2006, San Salvador.Google Scholar
  21. 31. Elected Deputy, Asamblea Legislativa de Costa Rica (Interview took place in room adjacent to chamber of deputies, was not allowed to record), 18 October 2006, San José, Costa Rica.Google Scholar
  22. 33. CEPAL, 10 October 2006, Mexico City.Google Scholar
  23. 34. FLACSO Regional Coordinator for Investigation and International Cooperation (Background information conversation not recorded), 18 October 2006, San José Costa Rica.Google Scholar
  24. 47. Assistant to the Director of Juridical reviews, 4 September 2006, San Salvador.Google Scholar

Conferences Attended

  1. “Gestión integrada de programas sociales y autoridad social: experiencias latinoamericanas”, Dr. Rolando Franco, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales y Centro de Estudios para el Futuro FLACSO, Tuesday 17 October 2006, San José, Costa Rica, 10:00 a.m.Google Scholar
  2. “Gobernabilidad Democrática y Nuevas Orientaciones Políticas en Costa Rica: escenarios a partir de las elecciones 2006,” organised by Centro de Estudios Políticos, Maestría Centroamericana de Ciencias Políticas, UCR, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales y Centro de Estudios para el Futuro FLACSO, 17 October 2006, 8:00 p.m.Google Scholar
  3. “Indigenous People in Mexico,” presented by Lynda Martinez del Campo Fonda del Claustro Mexico City, 17 March 2007.Google Scholar
  4. ‘Multi Level Governance and Systems of Economic Organisation’ Workshop, 17–19 May 2007, University of Warwick, Scarman House.Google Scholar

Copyright information

© The Author(s) 2020

Authors and Affiliations

  • Alina Gamboa
    • 1
  1. 1.Universidad Anahuac MéxicoMexico CityMexico

Personalised recommendations