Les politiques éducatives dans l’Union européenne – d’une approche intergouvernementaliste vers une démarche d’intégration ? Enquête auprès de fonctionnaires européens

Résumé

Officiellement, l’éducation demeure une compétence nationale des États membres de l’Union européenne. Pourtant, dans le contexte de l’européanisation, des changements politiques en matière d’éducation se mettent en place. Dans cet article, l’auteure formule l’hypothèse selon laquelle les politiques éducatives dans l’Union européenne à l’aube du troisième millénaire tendent à basculer de l’intergouvernementalisme vers une démarche d’intégration. Le Cadre européen des certifications, les compétences clés pour l’éducation et la formation tout au long de la vie et les critères de référence fixés dans deux stratégies européennes – Lisbonne et Europe 2020 – attestent d’un réel changement dans le domaine des politiques éducatives. L’auteure a réalisé des entretiens avec des fonctionnaires de différentes institutions européennes comme la Commission, le Parlement ou le Conseil, afin de confronter leurs témoignages au discours officiel sur les politiques éducatives. L’analyse qualitative des entretiens révèle que les principes de subsidiarité et de neutralité sont remis en question depuis l’introduction de la méthode ouverte de coordination. En contradiction avec le cadre juridique et le discours officiel, il semblerait que, du fait de l’influence croissante de l’Union européenne dans les politiques éducatives, l’objectif de parvenir à une politique commune de l’éducation dans les États membres pourrait être atteint au cours des prochaines décennies.

Abstract

Educational policies in the European Union: from intergovernmentalism to integration? A survey conducted among European officials – Officially, education remains a national competence of the Member States of the European Union. However, in the context of Europeanisation, policy changes are taking place in education. In this article, the author argues that, at the dawn of the third millennium, educational policies in the European Union are shifting from intergovernmentalism to integration. The European Qualifications Framework, the key competencies for lifelong education and training, and the benchmark criteria set out in two European strategies – Lisbon and Europe 2020 – attest to a real change in the field of educational policies. The author conducted interviews with officials from various European institutions, including the Commission, the Parliament and the Council, in order to compare their testimonies to the official discourse on education policies. The qualitative analysis of the interviews reveals that the principles of subsidiarity and neutrality have been called into question since the introduction of the open method of coordination. In contradiction with the legal framework and the official discourse, it would appear that, due to the growing influence of the European Union in education policy, the objective of reaching a common education policy in the Member States could become a reality in the coming decades.