„Neue Spielregeln für Kapitalmärkte und Netzindustrien: Ökonomie der Regulierung”

Abstract

With the current financial and economic crisis the great importance of the regulatory environment for development and stability of corporations, industries and even economies gains more evidence than before. As to what extent did the regulatory framework and its handling contribute to the emergence of the crisis? Is there need for changes of specific rules or even of the entire framework? This is especially true for the regulation of the financial sector. But also the regulatory rules for network based industries such as telecommunications or energy grids are under discussion. Thus, the area of conflict between state intervention and entrepreneurial freedom is more and more under scrutiny of business practice and management research. Regulation mainly addresses two major economic and societal issues, namely ensuring and maintaining public goods such as safety, trust or health and, on the other hand, enabling and preserving competition in particular in network industries. The present contribution offers an overview on forms and theories of regulation. Without dealing in depth with specific regulatory issues the paper aims at providing foundations for a better understanding of the sometimes superficial and heated debate on appropriate regulation. At first the two dominating regulatory issues (competition and public goods) will be addressed in some detail. Subsequently, the political economy of regulatory processes will be highlighted as well as a couple of management challenges that go along with regulatory impacts an the firm.

Zusammenfassung

Die aktuelle Finanz- und Wirtschaftskrise fuhrt in aller Deutlichkeit die große Bedeutung der staatlich-politischen Rahmenbedingungen für Entwicklung und Stabilität vieler Unternehmen, Branchen und ganzer Volkswirtschaften vor Augen. Die von hoheitlichen Institutionen und Behörden gesetzten Spielregeln bilden den Regulierungsrahmen, innerhalb dessen Unternehmen ihren Zielen und Strategien nachgehen können. Die Krise wirft die Frage auf, inwiefern die geltende Regulierung zum Entstehen der Krise beigetragen hat und ob einzelne Spielregeln oder der Rahmen als ganzes veranderungs- und verbesserungsbedürftig sind. Das gilt vor allem für den Finanz- und Bankensektor, aber auch für andere intensiv von Regulierung betroffene Branchen, namentlich für die sog. netzbasierten Industrien. Damit rückt das Spannungsfeld Unternehmen — Staat immer starker ins Blickfeld von betriebswirtschaftlicher Wissenschaft und Praxis. In diesem Spannungsfeld geht es zum einen um die Sicherstellung und Pflege wichtiger öffentlicher Güter wie Sicherheit, Vertrauen oder Gesundheit mit Hilfe von Regulierung, zum anderen soll Regulierung gerade in netzbasierten Industrien Wettbewerb ermöglichen und erhalten. Der folgende Beitrag gibt einen Überblick über wichtige Formen und Theorien der Regulierung. Er soll helfen, die Grundlagen und das Grund Verständnis für die manchmal durchaus erhitzt und auch oberflächlich geführte Debatte um die „richtige“ Regulierung zu verbessern, ohne dass auf spezifische branchenbezogene Regulierungstatbestande vertieft eingegangen wird. Zunächst werden die beiden zentralen Problemkreise der Regulierung (Wettbewerb, öffentliche Güter) naher beleuchtet, ehe der polit-ökonomische Prozess der Regulierung sowie weitere betriebswirtschaftliche Fragen des Regulierungsgeschehens betrachtet werden.