Parametrische Steuerung — eine neuer Steuerungsmodus für die Raumplanung?

Kurzfassung

Unter „Parametrischer Steuerung” wird im Folgenden eine Form der Steuerung verstanden, bei der die steuernde Instanz operationalisierte Ziele vorgibt, der umsetzenden Stelle aber überlässt, wie diese Ziele zu erreichen sind. Bezogen auf Raumplanung bedeutet das beispielsweise, dass die Landesplanung keine Gebietsabgrenzungen vorgibt, sondern lediglich zu erreichende Zielmarken (z.B. „Eignungsgebiete für x MW Windenergie”). Der Ansatz entspricht neueren Steuerungsmodellen, die den dezentralen Umsetzungs-Stellen mehr Spielraum geben wollen, um problemspezifischere, situationsangepasstere und akzeptanzfähigere Lösungen zu erzeugen als traditionelle „Top-down-Lösungen” erreichen würden. Er korrespondiert beispielsweese mit dem Konzept der „Zielvereinbarungen” in den sog.„Neuen Steuerungsmodellen” (new public management). In dem Beitrag wird versucht, die Relevanz der „Parametrischen Steuerung” für die Raumplanung abzuschätzen und durch Vergleich mit ähnlichen Ansätzen in anderen Politikfeldern/Handlungzusammenhängen Hinweise zu bekommen, was den Einsatz der Parametrischen Steuerung verbessern könnte und wo Probleme liegen könnten.

Abstract

“Parametric governance” refers to a steering mode by which the steering body defines operationalized objectives but leaves it open to the implementing bodies how the goals may be achieved. Transferred to spatial planning that steering mode would require theLandesplanung not to delineate areas with special purposes but just to indicate the objective, e.g.: The state stipulates regional planners to demarcate areas which are suitable and capable to host “x mega-watt of wind-energy”. The approach corresponds to newer governance patterns which grant the decentralized implementing agencies more room of manoeuvre to develop solutions which are better suited to the problems, more attuned to the given situation and more accepted by those concerned than the traditional top-down solutions. In particular, the approach is closely related to the mode of “contracting” within the system of new public management. The article tries to give an idea of the potentials of parametric governance for spatial planning and to derive knowledge from similar approaches in other policy areas or other fields of action as to what could improve the effectiveness of the approach and where to look for problems and obstacles.